李中易和宋云祥谈了很久，除了个别问题之外，两人在灵州大的战略方向上，观念几乎完全一致。

末了，李中易断然作出决定，提拔宋云祥为录事参军事，统管州衙六曹的事务。

因为李中易不是朔方节度使，受限于职权范围，他无权直接任命州中的上佐官。

也就说是，别驾、司马和长史，因为地位颇高，必须由朝廷政事堂来决定。

李中易抄家得了不少粮食和金银铜钱绢帛之类的好东西，所以，也没太在意灵州本地的税赋。

参议司由左子光主持，州衙有宋云祥代管，李中易的主要精力也就放到了训练和北进计划上面。

今天的闭门会议，宋云祥、左子光、姚洪和郭怀都在座。李云潇则坐在李中易的左侧，既然参与了机密会议，又可就近保护李中易的安全，两全其美。

宋云祥汇报说“据统计，除了财帛之外，本次抄家共得了三十万亩良田。按照参议司的计划，每家分配六十亩地，那么，立即就可以征集5000名府兵。”

“大帅，下官有个疑虑，不知当说不当说？”宋云祥忽然拱手询问李中易。

李中易含笑点了点头，心里却想，书读得多的宋云祥，在衙门里混久了，就喜欢玩这些弯弯绕。

姚洪等人，从来都是开门见山，有事说事，直截了当。宋云祥的身上，官场气息倒是蛮接近以前的副院长李中易。

宋云祥说“大唐的府兵，一般是每个成年男丁授田百亩，咱们如果只是每家授田六十亩，恐怕士兵的家中无法足够的马匹和作战装备啊？”

李中易含笑解释说“灵州水源不足。好田非常之少，如果按照盛唐时期的均田制，恐怕难以养活一支强军。所以，咱们必须因地制宜，一家六十亩地。只是作为安家之用。一应军器战马等物，均由州衙配齐，毋须增加士兵的额外负担。”

宋云祥眼前一亮。急忙问道“这么说来，那六十亩好地，毋须纳税纳粮？”

李中易点点头，笑道“既要马儿跑得快，又要马儿不吃草。短期内也许可以，长此以往，绝不可行。所以，良田虽然分少了，但是，相应的负担却也减少大半。军田里边刨出来的庄稼，全归军属所有。日子肯定比以前过得更加宽裕。”

宋云祥又问“李帅，那么徭役也是免掉的吧？”

李中易笑着点头说“这是必然。当兵没有优越性，待遇差，地位低，谁会替朝廷卖命？贼军汉。在咱们灵州已经成为了过去式。”

宋云祥抚掌大笑着说“有李帅掌舵，我灵州无忧矣。”

左子光接口道“强军，不能只是强在嘴巴上面，无论是待遇还是地位，都必须高于普通百姓数等才是。这也就是香帅常说的，军人必须有荣誉感，才能百战百胜！”

宋云祥频频点头，以前的灵州，汉人老百姓见了党项人的贵族，全都要被迫行跪礼，明显处于低人一等状态。

“鉴于灵州的特殊情况，参议司特制订如下军规，请诸位参酌。”左子光从袖中摸出一份公札，朗声念道，“军人优先条令一，不论蛮汉，见了我灵州的军士，都必须退让并拱手行礼，违者罚钱一百文或粮五升；二，军人出营，必须装束整齐，不得出现有损于军人形象之言行举止，违者罚十杖，禁闭三日；三，……”

左子光念了一大段条令，宋云祥微微眯起双眼，听得很仔细。

等到听完之后，宋云祥意识到，有了条令对于军人较高地位的保障，好男不当兵的风气，势必会得到根本性的扭转。

“分田，一律采取自愿和先到先得的原则，由户主领着子弟主动来营应募。家有独子者，不收。”左子光念完了条令之后，补充了均田的新内容。

姚洪笑道“这么好的条