失所，我们不能够坐视不理。过完年后，每州每县都要专门设人，处理此事。死者官给钱安葬，生者由官方组织起来，在空闲之地建立村庄。开垦土地，农具，种植粮食。”

“第三件，就是要精兵简政。这包括两方面。首先是要精兵。怎么精兵？精兵不是裁军，不是减少军队，而是让军队变成精锐。这些日子，军中会制作兵样，分发给各军和各州各县。凡是不合兵样者，军队一律裁去，或者改为不作战军队。各州县中，凡是合兵样的，一律入军。如果家中人丁稀少，可以由地方想办法。如帮助耕种，如补助钱粮。具体如何做，还需要仔细考虑。总之一句话，现在大势如此。金军异常猖獗，不得不广招兵源，保家卫国！凡我大宋男儿，均需为国家尽一分力！”

“另一方面，我们要简政。以前的官府，政事很杂乱啊。在汝州时，由那里的公吏，详细列了日常要做的事。接下来的日子，要精选人手，对政事进行裁减。举一个例子，以前收的税赋杂乱无比，用的人极多。官府收十文，摊到百姓头上，就要变成百文，百姓负担太重！一个原则，乡间百姓，按着耕种的田亩数目，一年交多少钱，交多少粮食，要是确数，不许有任何的苛捐杂税！不许有任何超出税赋的其他名目！收多少钱，交多少粮，一定要明明白白！按着人口，分派差役。每丁一年多少工，是个确数，地方上不许以任何名义多征！超出差役工数用人，用给钱，或者给粮。一个工多少钱，或者多少粮，我们统一做出规定，地方不许变更！不骚扰百姓，他们才能够安心种田。”

“精兵简政做好了，百姓安心，我们才能发展。不要只想着从百姓手里收钱收粮，要让他们安心耕田织布。不但是不能骚扰他们，还要多帮助他们，尽最大的努力帮助他们！这些都要有详细制度，过完年后就要定下来，保证下年春耕做好！”

听到这里，陈与义心中一动。每个官员到了地方，都会说要造福百姓。但怎么造福百姓，却没几个能说明白的。王宵猎不同，把事情说得清清楚楚，是以前不曾见过的。现在这个时候，朝廷最重要的是养兵，养兵最重要的就是有钱有粮。地方上，为了完成朝廷任务，大多想尽一切办法搜刮百姓。王宵猎的办法却是消灭中间阶层，与别人不同。

王宵猎又道“所有在军中的人，地方上要给予补助。春种秋收，日常事务，要尽力帮助。还有一些没有土地的，由军方统一组织，建立新村子。收粮收钱，人丁差役，都要给予优惠。总之就是以前是在军中发钱粮，养活一家。以后军中管吃管住，发些零钱，家里就不由军中养了。这是没有办法的事，官府哪里有那么多钱？给将士的钱多，就把官府拖垮。发的钱少，将士家中就难免饥馁。这些要形成条例，让将士和百姓明明白白。只要这样，才能壮大军队，让将士没有后顾之忧。”

这件事王宵猎已经讲过几次，建立了新村子。只是时间太短，大家不知效果如何，都没有说话。这个时代，军队不只是要养军人自己，还要发钱给他养一大家子。宋朝财政艰难，发的钱少了，下层将士的生活就非常困苦。对于官方，军费数目庞大，不堪支撑。对于军士，每个人的钱太少，不能养家糊口。现在空闲土地都处都是，不如把这钱省了，让军人家属养活自己。

宋朝这么做是延续自晚唐五代时期，有特殊的历史原因。庞大的军队和他们的家属，实际成了政治上的一个大包袱。朝廷想解决，并不是一件容易事。王安石变法的一个内容，就是封桩厥额，让正规军只许出不许进，自然减员。另外用保甲法，重建军队代替禁军。只是旧党上台之后，把保甲法废了。结果到了北宋后期，禁军战力废了，保甲法同样废了。

王宵猎的办法，实际上就是用征兵制代替雇佣制，是一个正常王朝应该做的。能否成功的关键，还是军队的家属能不能安置好。