负责东平府的刘迎，负责大名府的何若愚也开始学着刘完素的做法组织灾民，不过他们手里不像济南府那样有许多老式火枪，但是按照军事组织来转移灾民却极大的提高了效率，让灾民被大规模杀戮的风险降低了许多。

这样做还有更大的好处，大同社的人一直在灾民中传播大同社的思想，把许多青壮拉进了大同社之中，让这些拿着武器保护家人的年轻人除了有本能外，还有了使命感。

灾区百姓的转移和南北军事行动的信息，每日都会有青衣卫的队员传递给葛重兴，然后葛重兴会把重要的情报汇报给宋杰。

刘完素等大同社的做法也很快被宋杰知晓，这让宋杰对刘完素更加看重，他自己都没有想到把百姓按照这样的方式组织起来。

一般地方官员的做法都是按照各村、镇、县等行政编制来组织迁移，然后在军队的保护下行动，如果是正常的迁移还好说，但对于这些灾民来说会有许多问题。

有的村受灾严重，甚至整村的人都死光了，稍微好一点的，有一些幸存者，但不是全家人都能保全。

从人类的本能和华夏的传统来说，青壮都会把妇孺老人先救出去，有时候青壮就可能身亡，留下这些妇孺老人便没人保护，即便各地政府把这些幸存者统一起来，大多数人没有亲缘关系，都是各顾各的，老弱妇孺得不到照顾，当金兵来袭时，大家当然都是顾着自己的亲人，这样就会造成老弱妇孺的生还率降低。

而按照刘完素的办法，把青壮按军事化组织起来，并在他们中宣扬大同论，把大同论的精华编成让人易懂的口号，这样便能让受灾不严重的地方的百姓对受灾严重的百姓进行帮扶，特别是对老弱妇孺的照顾。

其实这个办法也不稀奇，从战国时的秦国，到后来的女真人，都是按照这样的方式对百姓进行军事化管理，到了宋代反而弱化了。

最初赈灾的工作进行得并不算顺利，加之有金兵的袭扰，受灾的百姓并不能拧成一股绳，灾后老弱妇孺死亡反而变多。

这在新附的济南府、东平府等地中，究其原因还是与宗族和土地有关。

受灾的地方没有经过土地改革，宗族势力控制着大量土地，大量的佃户依存着宗族生存，但洪水来了冲毁了良田，淹没了房屋，让地主家的粮食也进了鱼腹。

另一方面，各大宗族的房屋往往比普通百姓修得更结实，族中的人口更多，在洪水中生存下来的几率更大，加之在地方政府中宗族的子弟做官的比例很大，因此救灾的过程中，地方政府几乎都是先救助这些宗族势力的幸存者，而对那些佃户不说视而不见，至少不会重视，更别说那些只剩下老弱妇孺的家庭。

刘完素一到济南府后便发现了这个问题，于是他才想出这个办法。

幸存的灾民中还有许多的佃户中有青壮，他们并不是不愿意帮助妇孺老幼，而且一直以来依附于宗族形成了固有的思维，要么是跟着东家，要么就是各顾各。

只有通过建立准军事组织的模式才能打破宗族的影响，让赈灾工作高效起来，当然大同论的思想起到指导作用。

……

刘完素的做法启发了宋杰，他突然觉得自己找到了解决华国境内金兵袭扰的办法。

还有什么比让敌人陷入人民战中更好的解决办法呢。

于是宋杰颁发敕令，在华国境内建立民兵组织，称之为乡兵，按照村为单位，每户出一名青壮，按照宋家军的编制以伍（五人）、队（二十五人）、都（一百人）、营（五百人）、团（二千五百人）、旅（一万人）、军（五万人）为单位组织起来。

同时宋杰在敕令中规定，每一个金人或宋军士兵的人头价值五十华元，或一亩地，金兵的马匹缴获后归当地所有，每五人由政府发火枪一把，每都有火枪二十把，其余人